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                关于』规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理登录网址的通知

                时间:2017-11-23  来源:中国景ζ 观网  编辑:defent  浏览:1629次
                PPP项目是当下政府利用民间资本的一项新举措,但是现在PPP项目越来〓越多,呈现泛滥无标准的趋势,日前财政部下←发了《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平计划软件台项目库管理的通知》,目的是为了防▅止PPP异化为融资平台,遏制隐性债务风险所做的百科努力。

                各省、自治区、直辖市、计划单列市财∏政厅(局),新疆生产建新浪娱乐设兵团财务局:

                为深入贯彻落实全国金融工作会议精神,进一步规范政府和社会资本合作(PPP)项目运作,防止PPP异化为新㊣ 的融资平台,坚决遏制隐性债务风险增量,现将规范全国PPP综合信息平台项目库(以下简称“项目库”)管理有关事项通知如下:

                一、总体要求

                (一)统一认识。各级财政部门开奖结果要深刻认识当前规范项目库管理的重要意义,及时纠正PPP泛化滥用】现象,进一╲步推进PPP规范发展,着力推动PPP回2018专业平台归公共服务创新供给机制的本源,促进实现公共服务提质增效目标,夯实PPP可持续发展的基础。

                (二)分类施策。各级财政部门应按项目所处阶段〓将项目库分为项目储备清单和项目管理库,将处于识别阶@ 段的项目,纳入项目储备清单№№,重点进行项目孵化和推介;将 首页处于准备百科、采购、执行、移交阶段的项目,纳入项2019官方网目管理库,按照PPP相关法律法规和制度要卐求,实施全▽生命周期管理,确保规范运作。

                (三)严格管理。各级财政部门应严格项目管理库入库标准和管◇理要求,建立健全专人负责、持续跟踪、动态调整的常态化管理机制,及时将条件↑不符合、操作不规范、信息不完善的项目 首页清理出库,不断提高项目管理库信息质量和管理水平。

                二、严格新项目入库标准结果

                各级财政部门应认卐真落实相关法律法规及技巧政策要求,对新申请纳入项目管理库的项目进行严格把关,优先Ψ 支持存量项目,审慎开展政府付费类项目,确保入库项目质量。存在下◤列情形之一的项目,不得入库:

                (一)不适宜采用PPP模式实施。包括不属于公共服务领域Home,政府不负有提供义务的,如商业地产新浪娱乐开发、招商引资项目⊙等;因涉及国家安全或重大公共利计划软件益等,不适宜由社会资本承担的;仅涉及工程建设,无运营内容∞的;其他不适宜采用PPP模式实施『的情形。

                (二)前期准备工作不到①位。包括新建、改扩建项目未按规定履行相关立项审批手是官方的吗续的;涉及国有资产权益转移的存量项目未按规定履行相关国有资▓产审批、评估手♀续的;未通过◥物有︻所值评价和财政承受能力论证的。

                (三)未建立按效付费机制。包括通过政府付费或可行性缺口补助方式○获得回报,但未建立与项目产出绩效相挂钩的付费机制≡的;政府付费或可行↓性缺口补助在项目合作期内未连续、平滑支付,导致某一 首页时期内财政支出压力激增的;项目建设成本不参与绩效考核,或实际与绩效考核结_娱乐平台果挂钩部分占比不足30%,固化〖政府支出责任的。

                三、集中清理已入库》项目

                各级财政部门应组织开展项目管理库入库项目集中清理工作,全面核实项目信息及实¤施方案、物有所值评价报告、财政承受能◢力论证报告、采购文件、PPP项目⌒ 合同等重要文件资料。属于上述第(一)、(二)项不得入库情形或存在下列网页版情形之一的项目,应予以清退:

                (一)未按平台规定开展“两个论证”。包括已进入采购阶段但未☆开展物有所值ξ评价或财政承受能力论证的(2015年4月7日前进入采购阶段但未开展财政承受能力论证以及2015年12月18日前进入采购①阶段但未开展物有所值评价的项目除外);虽已开展物有所值评价和财政承受能力论证,但评价方法和程序不符〗合规定的。

                (二)不宜继续采用PPP模式实施。包括入库之日起是官方的吗一年内无任何实质性进展的;尚未进入采购阶段但所属本级政府当前及以后年度财政」承受能力已超过10%上限的;项目发起人或♂实施机构已书面确认不再采用PPP模点击进入式实施的。

                (三)不符合规范运作要求。包括未按规定转型的融资平台公司作为社会【唯一官方】资本方的※※;采用建设-移交(BT)方式实施的;采购文件中设置歧↘视性条款、影ぷ响社会资本平等参与的;未按合同约定落实项目债权融资的;违开奖反相关法律和政策规定,未按时足额缴纳项目资本金、以债务性资∑金充当资本金或由第三方代持社会资本方股份】的。

                (四)构成违法「违规举债担保。包括由政府或政府指定机构回购社会资本投资本金或兜底本金损失的;政府向社会资本承诺」固定收益回报的;政府及其部门为项目债务提供任何形式担保的←;存在其他违法违规举债◤担保行为的。

                (五)未按规定进行信息公开。包括违反国家有关怎么买法律法规,所公开信息与党的路线方针政策不一致或涉及国家秘●密、商业秘密、个人隐私和■知识产权,可能危手机app及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定或损害公民、法人或其他组织合法权益的;未准确□完整填写项目信息,入库之日起一年内未更新任何信息,或未及时充分披露项〒目实施方案、物有所值评价、财政承受能力论证、政官网开奖府采购等关键信息的。

                四、组织实施

                (一)落实责任主体。各省级财政部门要☆切实履行项目库管理主体责任□ □ ,统一部署辖内市、区、县财政部门开展集中清理工新浪娱乐作。财政部政府和社会资本合作中心(以下称“财政部PPP中心”)负责开展财政部【唯一官网】PPP示范项目的核查清理◣工作,并对各地※项目管理库清理工作进行业务指导。

                (二)健全工作机●制。各省级财政部门应成立集中清理专项工作组,制定工作娱乐平台方案,明确任务分工、工作要求和时间进↘度,落实专人¤负责,并可邀请专家参与。地方各级财政部门2019官方网应当会同有关方面加强政策宣传和舆论引导,重要情况及时向财政部报登录网址告。

                (三)明确完『成时限。各省级财政部门应Ψ 于2018年3月31日前完成本地区项目管理库集中清理工作,并将清理工作完成情况报财政部金融司备案。

                (四)确保首页整改到位。对于逾期未完成清理工作的地区,由财政部PPP中心指导并督促其于30日内▓完成整改。逾期未完成整改或整改不到位的,将暂停该地区新项目入库直至结果整改完成。

                财政部办公厅

                2017年11月10日

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