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                关于加◥强安全生产应急管理工作的意见

                时间:2006-12-25  来源:  编辑:  浏览:12152次
                我国安全生产应¤急管理工作尽管取得了定@ 成绩,但在体制机制法制和应急▲救援队伍及应急正规平台能力建设等方面,还存在许多不适应▲的问题,必须引起高度重视,采取切实№措施,认真加以解←决…大中型矿山建筑施工单位和▂危险物品的生产经营储存单位,以及具有重大危险源的生①产经营单位应♀当建立专职安全生产应急救援队伍…充分发挥出版广播电视报纸网络等文化宣传♀力量的作用,通过各种有效方式,加大宣◆传力度…
                关于加强安全生产应急管理工全新玩法作的意见各省、自治区、直辖市【官方入口】及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局,各省级煤矿安全监察局,各ξ中央企业:  

                  为贯彻落实《国◥务院关于全面加强应急管理工作的意见》(国发〔2006〕24号)和《国家突发公╱共事件总体应急预案》,做好︻安全生产应急管理工作,切实防范、有效应对重特大事故,控制和减少事故灾难造成官网开奖的损失,促进♀全国安全生产状况的进一步好转,现就加强安全生产应急管理工作提出以下意♀见:

                  一、充分认平台识安全生产应急管理工作的重要性

                  事故灾难是突发公共事件的重要方面,安全生产应急管理是安全生产工作的重要组成〇部分。全面做好安全生产应急管ζ 理工作,提高事故防范和应急处置能力,尽可能避免和减少事故造成的伤亡∮和损失,是坚持"以人为本"、贯彻落实科学发展观的必然要求,也√是维护广大人民群众的根本利益、构建社会主义和谐社会的具体体现。

                  在党中央、国务院的高度重视和正确【唯一官方】领导下,在各地区、各部门、各单位和社会各界的共同努力下,全国安全生产形势呈现了总官网开奖体稳定、趋于好转的Ψ态势,但是事故伤亡总量大、重特大事故ㄨ频发、职业危害严重,安全生产形势依▃然严峻。目前,我国正处在工业化加速发展阶段,社会生产活动和开奖结果经济规模的迅速扩大与安全生产基础薄弱的∮矛盾突出,处于安全生产事故的"易发期",加强安全生产应急管理工新浪娱乐作显得尤为重要和迫计划软件切。我国安全生产应急管理工作尽管取得了一定成绩,但在体制、机制、法制和应急▲救援队伍及应急能力建设等方面,还存在是官方的吗许多不适应的问题,必须引起高度重视,采取切计划实措施,认真加以解决。各级安全々监管部门、煤矿安全监察机构和其他有安全监管职责的部门网上娱乐及各类生产经营单位,要切实统一思想,提高认识,加大力度,把安全生产应开奖结果急管理工作抓紧、抓细、抓实、抓好。

                  二、指导思想和工作目标「

                  指导思想:以邓小平理论和"三个代表"重要思⊙想为指导,坚持"以人为本",全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想,坚持"安全发展"的指导原则和"安全第一、预防为主、综合治理"的方针,全面落实《国首页民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国家突发公╱共事件总体应急预案》、《安全生产"十一五"规划》和国家安全生产事故灾难有关应急预案,推动"一案三制"(预案、体制、机2019官方网制和法制)及应真人平台急管理体系、队伍、装备建设,切实提高预防和处置安全生产事故灾难的【能力,最大限度地减少人员伤亡和财产▓损失,促进全国安全生产形势进一步好转▅。

                  工作目标:在"十一五"期间,落实和完善安全生产应急预案,到2007年底形成覆盖各地区』、各部门、各生产经营单位◥◥"横向到边、纵向到底"的预案体系计划分享计划分享;建立健全统一管理免费开户、分级负责、条块结合、属地为主的安全生产应急管理体制和国家、省(区、市)、市(地)三级安全生产应急救援指挥机构及区域、骨干、专首页业应急救援队伍体系;建立健全安全生产应急╲管理的法律法规和「标准体系;依靠科技进@ 步,建设安全生产应急信∞息系统和应急救援支撑保障体︼系;形【成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的安全生产应急管理机∏制和政府统一领导,部门协调_娱乐平台配合,企业自主∞到位,社会共同参与的安全生产平台应急管理工作格局。

                  三、完善安全生产应急预案体系

                  各级安基本走势图全监管部门及其他有安全监管职责的部门要在政ω 府的统一领导下,根据国家安全生产事故有关应急预案,分门别类制修订本地区、本部门、本行业和领域的各类▽安全生产应急预案。各生产经营单∩位要按照《生产经营单位安全生官方平台产事故应急预案编开奖号码制导则》,制订应急预案,建立健全包括集团公司(总公司)、子公司或分 官网公司、基层单位』以及关键工作岗位在内的应急预案体系,并与政府及有关部≡门的应急预案相互衔接。

                  加强安全生产事故应急预案管理。地方政府◢有关部门制定的有关安全生产事故应急预案要报上一级人民政府有关部门和安全〓监管部门备案。生产经营单位的安全生产事故应急预案,要报所在地新浪娱乐县级以上人民政府安全生产监督管理部门和有关主管※部门备案,并告知【官方网站】相关单位。中央管理企业的安全生产事故应急预案,应按属地管理的原则,报所︾在地的省(区、市)和市(地)人民政府安全生产监督管理部门和有关主管部门备案【唯一官方】;中央管理▲企业总部的安全生产事故应急预案ζ报国家安全监管总局和有关主管部门备案。各级安全监管部门要把安全生产全天计划事故应急预案的编制、备案、审查、演练等作为安全生产监督、监察工作的重要内∏容,通过应急预案的备案、审查和演练,提高应急预案的质▂量,做到相关预案相互衔♂接,增强应急预案的科学性、针对性、实效性和可操作首页性。依据↓有关法律、法规和国家标准、行业标准的修改变动情网址况,以及生产经营单位㊣ 生产条件的变化情况、预案演练过程中发现的问题和预案演练的总结等,及时对应急预案予以修订。

                  生产经营单位要积极组织应◤急预案的演々练,高危企业每年至少要组织一次应急预案的演々练。各级安全监管部门要协调有关部门,每年组织一次网上娱乐高危企业、部门、地方的联合演练。通过演练,检验预案、锻炼队伍、教育公众、提高能力,促进企业应急预手机版案与政府、部门应急预案的衔接和对应急预案的不断完善。

                  四、健全和完善安全△生产应急管理体制和机制

                  落实《国首页民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的关于安全生产应急救援体系建设重点工程。各级安全监管部ξ 门都要明确应急管理机构,落实应急↙管理职责。到2008年,完成省、市两级安全生产应急救援指挥机构的建设;应急 官网救援任务重、重大危险源较多的县也要根☉据需要建立安全生产应急救援指挥机构。做到安全生产应急_娱乐平台管理指挥工作机构、职责、编制、人员、经〓费五落实。

                  理顺各级安全生产应急管理机构与安全生产应急救援指挥机构、安全生产应急救援指挥机构与各专业应急№救援指挥机构的工作关系。对于隶属于省级煤矿安全监察机构的矿山应急◇救援指挥机构,各省级安全监管部门要与省级煤矿安全备用网址监察机构共同协商,完善体制、建立机制、理顺关系,做好工作。

                  加强各地区、各有关部免费稳赚计划门安全生产应急管理机构间的协调联动,积极推进资源整合和信息共享,形成统 首页一指挥、相互支持、密切配合、协同应对事故灾难的合力。要发挥各级政府安全生产委员会及其办︼公室在安全生产应急管理方面的㊣ 协调作用,建立安全生产应急管理工作的协调机制。

                  五、加强安全生产应急队伍和能力基本走势图建设

                  依据全⌒国安全生产应急救援体系总体规划,依托大中型企业和社会救援网页版力量,优化、整合各类应急救◇援资源,建设国家、区域、骨干专业应急救援队伍。加强生产经营单位的应急能力建设。尽快形成以企业应急救援力量为基础,以国家级区域专业应急救●援基地和地方骨干专业队伍为中↑坚力量,以应急救援志愿者等社会救援力量为补∩充的安全生产应急救援队伍体系。各地区、各部门要编制本地区、本行业安全生产应急救援体开奖号码系建设规划,并纳入本地区、本部门经济和社会全天计划发展"十一五"规划之中,确保顺利实施。

                  各类生产经营单位要按照安全网页版生产法律法规卐要求,建立安全生产应急救援组织。大中型矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位,以及具有重大危险源的生产【官方网站】经营单位应当建立专职安全生产应急救援队伍。其他小型高危险开奖记录生产经营单位没有建立专职安全生产应急救★援队伍的,要指定兼职应急救援人员,并与专业安全※生产事故应急救援队伍签订应急救援协议。其他生产经营单位应根据预案实施的需要,建立必要的应急救援指挥机构和专兼职的应☉急救援队伍。

                  统筹规划,建设具备◥风险分析、监测监控、预测预警、信息报告、数据查询、辅助决策、应急指挥和总结评估等功能的国家、省(区、市)、市(地)安全生产应急信息系统,实现各级安全生产应急指挥机构与相关专业应网上娱乐急指挥机构、国家级区域应急救援(医疗救护)基地以及骨【大额无忧】干应急救援(医疗救护)机构间的信息共享。应急信息系统建开奖记录设要结合实际,依⊙托和利用安全生产通信信息系统和有关办公信息系统资源,规范→技术标准,实现互联互通和信息共享,避免重∴复建设。

                  高度重视应急管理和应急救援队伍的官方平台自身建设,建设一支♀政治坚定、作风过硬、业务精通、装备精良、纪律严明的安全生产应急管理和应急救援队伍。加强思想作风建设,强化忧患意识、执行意识、服务意识、奉献意识,养成勤勉敬业、雷厉风行、尊重科学、敢打硬仗的作风▓。加强业务建设,强化教育、培训与训练,提Ψ高管理水平和实战能力。建立激励和约束机制,对手机版在安全生产事故应急救援工作中做技巧出突出贡献的单位和个人,要给予表彰和奖励。

                  六、建立健全安全生产应急管理法律法规开奖及标准体系

                  加强安全生产应急管理♀的法制建设,逐步形成规范的安全生产事故灾难预防和应急处置工作的法律法规↙和标准体系。认真贯彻《安全生产法》和即将出台的※《突发公共事件应对法》,认真执行国网页版务院【【《关于全面加强应急管理工作的意见》和《国家突发公共事件总体官方网应急预案》,抓紧做好《安全生产应急○管理条例》的立法准备工作和公布后的具体实施工作。要抓紧研究制定安全生产应急预案管理、救援资源管理、信息管理、队伍建设、培训教育等配套规☆章规程和标准,尽快形成安全生产应急管理的法规标准体系。

                  各地区、各有关部门要依据有关法律、法规和「标准,结合实际制定并完善安全生产应急管理的地方和部门法规开奖号码规章及标准。生产经营单位2018专业平台要建立和完善内部应急管理的规章制度。

                  七、坚持预防为主、防救结合,做好事故防范工作

                  切实加〗强风险管理、重大危险源管理与监控,做好事故隐患的◣排查整改工作。建立预警制度,加强事故〖灾难预测预警工作,要定期对重大危险源和重点部位进行分开奖现场析和评估,对可能导致开奖现场安全生产事故的信息要及时进手机app行预警。

                  充分发挥安全生产应急救援队伍¤的作用,坚持"险时搞救援,平时搞防范"的原则,建立应急救援队伍参与事故预防和隐患排ω 查整改的工作机制。组织矿山、危险化学品及其他相关救援队伍参与企业的安全检查正规购彩网、隐患排查、事故调查、危险源监ω控以及应急知识培训等工作。国家级区域救援基地和骨干救援队伍要发挥辐射带动作用全天计划,根据自身特点和优势【唯一官网】,广泛开展技术业务咨询和服务,帮助企业特别是中小企业做好相关工作。

                  以生产经营单』位、社区和乡镇为重点加强基层和■现场的应急管理工作。从建立健全应急预∞案、建立救援队○伍、加大应急投入、完善救援保障开奖开奖、普及应急知识等方面入手,将各项工作落实到各环开奖节、各岗位,全面加强基层安全生产应急管理正规购彩网工作,提高第一时间的应急处置水平和能力。

                  八、做好安全生产事故救援工作

                  按照国务院办公厅加强和改进突发公共事件信息报告工作的要求,做好信息报告等【工作。对重特大事故灾难信息、可能导致重特大事故的◆险情,或者其他灾害和灾难可能导致重特大安全生产事故灾难登录网址的重要信息,各级安全监管部门、其他有关部门和各生产技巧经营单位要及时上报并密切关注事态发展,做好应急准备和处置工作。

                  发生事故的单位」要立即启动应急预案,组织现场抢救,控制险情,减少损失。要在各级政府的统一领导下,依靠科※技手段,加强事故发展趋◤势预测工作,发挥专家的作用,科学制定怎么买事故现场救援方案。同时,建立事故应急救援的现场组织工作机制,加强协调配合,有效组织各类应急救2019官方网援队伍和救援力量,调集→救援物资与装备,开展应急救援工作。各级安全监管部门及其应急指挥机构要会同有关部门加强对事故现场救援▆的具体组织、指导、协调工作。

                  高度重视安全生产事故灾难的信息发布、舆论引」导工作,为处置事故灾难营造良好的舆论环境。坚持免费稳赚计划正面宣传,及时、准确发布信息,正确计划软件引导舆论。充分发挥免费开户中央和地方主流新闻媒体的舆论引导作用,安全监】管系统及各行业内各类媒体要积极发挥作用。

                  安全生产事故灾难善后处置工作结束后,现场应∑ 急救援指挥部要分析总结应急救ㄨ援经验教训,提出改进建议。各级安官网开结果全监管部门和其他有安全监◣管职责的部门要对所辖区域内安全生产事故灾难的处全新玩法置、相关防范工作和应急管理工『作进行评估,及时改进工作,提高应急管理工作水平。

                  九、加强安全生产应急管理培训和宣传教育工作

                  将安全生产应急管理和应急№救援培训纳入安全生产教育培训体系。在有关注册安全工正规购彩网程师、安全△评价师等安全生产类资格培训,以及特种作业培训、企业主要负责人培2018专业平台训、安全生产管理人员培训和市、县长等培训中增加安全生产应点击进入急管理的内容。分类组织开发应急管理和应急救援培训适用教材,加强培训管█理,提高培训质量。生产经营单位要加强对从〖业人员的应急管理知识和应急救援内容的培训,特别是要加强重点岗位人◎员的应急知识培训,提高现场应急处置能力。

                  充分发挥出版、广播、电视、报纸、网络等文化宣传力量的作点击进入用,通过各种有效方式,加大宣◆传力度。要使安全生产应急管理的法律法规、应急预案、救援知识进企业、进机关、进学校、进社区,普及安全生产事故预防、避险、自救、互救和应¤急处置知识,提高生产经营单位从业人员救援技能,增强社官网开结果会公众的安全意识和应对事故灾难的【能力。

                  十、加强安全生产应急管理支撑保障体系建设

                  依靠科技进@ 步,提高安全生产应急管理和应急救援水平。成立国家、专业、地方安全生产应计划急管理专家组,对应急管理、事故救援提供技术支持;依∮托大型企业、院校、科研院所,建立安全生产应急管理研究和工程中心,开展突发∴性事故灾难预防、处置的研究攻关;鼓励、支持救援技々术装备的自主创新,引进、消化吸收先进救援技术和装备,提高走势图应急救援装备的科技含量。

                  建立政府、企业、社会走势图相结合的多方共同支持的安全生产应急保障投入机制。各级安官网开结果全监管部门和其他有安全监管职责的部门要根据国家有关规定,积极争取将安全生产应急管理和应急救援需要政府负担的经费,纳◥入本级财政年度预算。制定安全生产应急救援队伍有偿服务的指导意见和管Home理办法,建立√安全生产应急救援队伍正常的经费渠道。企业要建立安全生产应急管理的投入保障机ぷ制。

                  加手机app强与有关国家、地区及国际组织在安全生产应急管理和应急救援领域的交流与合作。积极参与国际矿山救援▼技术竞赛以及国际安全生产应急╳救援活动。密切跟踪研究国际安全生产应急管理发展的动态和趋势※,开展重大项目的研究与合作。继续组织国际交流和怎么买学习培训□□,学习、借鉴国外事故灾难预防、处置和应急体系建设等方全新玩法面的有益经验。

                  二〇〇六年九月十九日

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